【答案】题目：按不同比例设立省市县三级大灾风险准备金制度。县以上各级人民政府通过本级财政预算安排、统筹部分保费收入、省级财政补助等方式建立农业保险政府大灾准备金，发生超赔风险后，由政府大灾准备金承担赔付责任。此种模式是（ ）。
标准答案：政府实质性投入模式
参考资料：
各地农业保险大灾风险分散的代表性模式
2007年以来，不少省份在农业保险大灾风险分散机制上进行过探索。尽管这些探索均致力于“公私合作伙伴关构建政府部门与私营部门之间的—36—
，系”但是具体形式却并不相同。如果以“政府是否实质性地参与风险分散”为判断依据，可以将这些代表性模式做如下划分：
1.政府实质性投入模式。即政府明确以财政出资用于农业大灾风险的分散，代表性地区是北京
市和江苏省。以北京市为例，根据《关于建立北京市政策性农业保险制度的方案（试行）》北京市财政每年按照上年农业增加值的1‰，预提农业巨灾
风险准备金。此外2009年还与瑞士再保险公司达成协议，以瑞士再保险牵头的再保险公司将承担北京市农业保险赔付率为160%～300%的损失，而赔付率超过300%以上的损失由北京市农业巨灾风险准备金承担。江苏省根据2010年出台的《江苏省农业保险试点省级政府巨灾风险准备金管理
，办法（试行）》按不同比例设立省市县三级巨灾准备金制度。县以上各级人民政府将通过本级财政
预算安排、统筹部分政府保费收入、省级财政补助等方式建立农业保险政府巨灾准备金，在保险公司收不抵支时，由政府承担赔付责任。当省内发生重大自然灾害出现超额赔付时，经省辖市政府申请，省财政可动用省级巨灾准备金。
2.政府名义上担保模式。也即政府并不事先以财政出资用于大灾风险分散，但承诺在农业大灾发生后承担一定的责任分担，代表性地区有安徽省、河南省、四川省等。依据2011年安徽省《关于进一步加强政策性农业保险管理促进政策性农业保险规范发展的意见》保险经办机构承担经办地区单季种植业保险保费3倍以内的赔付责任，对于3倍以上的赔付责任，由省政府与市县政府共担。《河南省2012年农业保险工作方案》规定，当全省核定赔付总额在当年保费总收入2倍以内（含2倍）时，由承保机构全额赔付；当核超过部分应定赔付额超过2倍（最高为3倍）时，由承保机构首先通过再保险解决，再保险仍弥补不了的由财政部门和承保机构按1∶0.5∶0.5的比例分担，其中财政部门负担部分由省、市、县按1∶0.5∶0.5的比例分担（省直管县按照省、县（市）1∶1的比例分担）。
3.政府基本不担责模式。也即政府既不事先也不承诺对可能的以财政出资用于大灾风险分散，大灾损失承担责任，而是完全由农业保险经营机构依靠自身和市场的力量来应对大灾风险。从目前来看，我国相当多的省份均属于这一模式。在这一模式下，保险公司虽然能够通过建立大灾风险准备金以及商业再保险等途径实现一定的风险分散，但是风险分散的效果并不好。